Заметки политолога - Пути улучшения ситуации

Дима Колезев сделал комплимент и задал вопрос: «Спасибо за хороший пост. Интересно уточнить в вашей позиции - вы считаете уход Мишарина единственным возможным выходом из ситуации? Или возможны какие-то другие пути улучшения ситуации? Перестановки в команде, отказ от реформы власти в Екатеринбурге и т.п.?» См.: http://k-kiselev.livejournal.com/14462.html?view=44926#t44926 Начал отвечать, получилась "маленькая" заметка.

Конфронтация не есть цель. Цель - конкретный результат. И в позитивном направлении, конечно. Всегда за это. И пусть бы этого результата добивались власти в пределах своих полномочий. Только ЗА. Представляю себе картинку: Мишарин приходит на публичные слушания. В порядке очереди получает слово и выступает в рамках регламента (3 мин) за сохранение прямых выборов и с благодарностью горожанам за активную гражданскую позицию. Садится на место. Досиживает до конца слушаний и голосует против поправок Якова Спектора. Тут бы его рейтинг и начал расти. Стремительно. Вероятен такой сценарий? Вот то-то и оно. Хотя я бы дорого дал, чтобы на это действо посмотреть.
Пути улучшения ситуации. Их не сильно много. Я насчитал семь, причем часть из них не связана с волей Мишарина и его команды:

1. Отставка Мишарина. Возможна в трех случаях:
- после обнаружения фактов масштабной коррупции. Вероятность обнаружения коррупции не сильно велика, ибо нужен заказ сверху, а его нет. Без заказа прокуратура копать не будет. Сегодня вопросы уже есть, но пока лишь у экспертов;
- массовых акций протеста. Вероятность акций оцениваю как реальную. Причины акций могут быть самыми разными, но наиболее вероятны экономические. Для политических протестов пока основание одно – защита прямых выборов;
- реальных катастрофические событий федерального значения, свидетельствующие о некомпетентности Мишарина и команды. Не дай Бог, сгорит, замерзнет или утонет пара больших сел или город средней величины;

2. Перестановки в команде, в которой позорище на слабом месте, а слабое место на позорище. В этом случае нужно абсолютно откровенно назвать эти слабые места и перечислить позорища. Список открывал Лашманкин, но за ним закономерно располагаются Гредин, Колтонюк, Чуйченко и т.д. Откажется от них Мишарин? Едва ли. Хотя кого-то из второстепенных он может попросить и выйти на улицу. Что должно случиться, чтобы команду начали менять? Доброй воли не просматривается. Опять-таки проколы в работе, которые имеют значительный резонанс;

3. Пересмотр негативных решений и признание своих ошибок. И тогда их тоже нужно назвать.
В политике они очевидны: попытка отмены прямых выборов и в Екатеринбурге, и других муниципиях, изменение областного Устава, некоторые кадровые реформы в Думе и «ЕдРе» и т.д.
Экономика пока закрыта от общественного мнения, хотя вопросов много. Например, до сих пор на сайте МУГИСО нет полного перечня ГУПов. Нет отчетов руководителей ГУПов, есть только форма для этих отчетов. А общество вправе знать, как живет-поживает собственность, ему принадлежащая.
Но одну экономическую ошибку назвать можно с ходу: очередная попытка внедрения ручного управления экономикой, вмешательство в дела частных собственников.
Экономических успехов у Мишарина особо не видно. При этом нужно четко осознавать, что различаются две вещи: успехи частной экономики и результаты деятельности губернатора и правительства. Проще говоря, рост или падение цен на медь и доходы/убытки УГМК не зависят от Мишарина и Гредина ни на грамм. У них в руках, во-первых, бюджет, во-вторых, собственность Свердловской области. Это не сильно мало, но и совсем не много в сравнении с масштабами всей экономики области. Поддерживать штаны и наживаться хватит, а бурно развиваться – нет. Поэтому по большому счету, перед Мишариным всего три задачи:
- эффективно использовать бюджет, максимально выкраивая из него деньги на развитие;
- эффективно использовать собственность с той же задачей;
- привлекать инвестиции, создавая климат, улучшая имидж, устраняя препоны, ведя переговоры и т.д.
По всем трем либо нет информации, либо все совсем не здорово.
И возвращаясь к путям улучшения, может ли Мишарин пересмотреть свои негативные для области решения и перестать действовать напролом и кулуарно? Сомнения есть. Весь стиль деятельности говорит об обратном. Упрямство и еще раз упрямство. Но надежды терять пока нельзя.

Следующие четыре пути улучшения ситуации связаны с упрочением системы сдержек и противовесов команде Мишарина.

4. Активизация депутатского корпуса. На это надеяться можно, так как впереди выборы. Оппозиция начнет зарабатывать очки. На единороссов надежды нет. Боятся практически все, хотя понимают или должны понимать, что никто их волю не ограничивает, что команда Мишарина не имеет ресурсов влияния, что послушных и безропотных кидают в первую очередь.

5. Активизация местного самоуправления. Пока протест глав муниципальных образований ограничивается добровольными отставками. Исключение – главы Екатеринбурга, Арамили, Березовского, которые открыто не выступили против «линии партии им.Мишарина», но все их действия направленные в поддержку своих муниципалитетов, в поддержку гражданского общества и, так получилось, оказались направлены против воли Мишарина. И им удалось сдержать напор и остановить некоторые вредные для области решения.
Приведу еще один пример, который затрагивает интересы Екатеринбурга. Насколько я знаю (могу ошибаться, но источник заслуживает доверия), денег на 2011 г. в областном бюджете на метро нет. А город уже набрал миллиардные кредиты. Очевидно, что все это в итоге может выплеснуться на публику, которая потребует «крови» единороссов и губернатора . Что делать? Схема может быть простой: на Екатеринбург накладывают епитимью в форме отрицательных трасфертов, а затем эти же деньги «дарят» городу обратно. Вот, мол, вам на метро ваши же деньги. И понеслось: «ЕдРо» выполнило обещания! Да здравствует Мишарин!. И тут вопрос: смогут ли депутаты города противостоять этому, если сити-менеджер такие решения об отрицательных трасфертах поддержит/примет? Нет. И еще раз нет. Депутаты, проголосовав за сити-менеджера, повяжут себя по рукам и ногам. Выбранный мэр с большей вероятностью такой схемы не допустит. И тогда мишаринской команде придется отвечать и нести ответственность. Это я к тому, что ресурс сопротивления у местного самоуправления безграничен, но Мишарин сознательно его ослабляет. Это факт.
Вероятность публичного протеста глав муниципальных образований существует, но не высока. Причина – страх перед правоохранителями, которые по заказу могут на ровном месте дело нарыть.

6. Активизация гражданского общества. Оно есть, оно действует и, надеюсь, докажет свою эффективность. И это самый верный путь к улучшению ситуации или к сдерживанию процесса ее ухудшения.

7. Реформа правоохранительной системы, представители которой могли бы не допустить правонарушений со стороны Мишарина и его команды. Но это утопия уже федерального уровня. Вероятность близка к нулевой.